关于《乐东黎族自治县农业水价综合改革
精准补贴资金使用和管理办法（试行）
（征求意见稿）》社会公开征求意见
的公示
《乐东黎族自治县农业水价综合改革精准补贴资金使用和管理办法（试行）（征求意见稿）》编制工作已经完成，现向社会公开征求意见。公开征求意见期为2025年7月9日至2025年7月19日，如有质疑（或异议），请在公开征求意见期间向编制单位提出。
乐东黎族自治县农业水价综合改革精准
补贴资金使用和管理办法（试行）
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为进一步推进农业水价综合******委员会、财政部、水利部、农业部关于贯彻落实<国务院******人民政府办公厅关于印发海南省推进农业水价综合改革实施方案的通知》(琼府办〔2017〕49************办公室《关于印发乐东黎族自治县推进农业水价综合改革工作实施方案的通知》（乐府办〔2017〕187号）、《乐东黎族自治县农业水价综合改革奖补办法（试行）》（琼财农〔2024〕72号）的通知文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于水利设施配套完善并安装有计量设施的农业水价综合改革灌区。
第三条 精准补贴，是指对用水主体或管水主体农田灌溉设施运行维护成本给予部分补贴。用水主体，是指不同用水规模的农民用水户、依法设立的新型农业经营主体；管水主体，是指负责末级渠系及小型农田设施运行维护、水费收取和供水管理的管护组织(包括水利工程管理单位、正式登记注册的农民用水合作组织和其他供水经营组织等);用水定额，是指由省质量技术监督局发布的《海南省用水定额》；实施农业水价综合改革的灌区，是指按照农业水价综合改革的要求，开展改革相关工作，并基本建立水价形成机制和节水激励机制的灌区。
第四条 ******人民政府具体实施，各级管水主体、用水主体主动申请和配合。
第二章 奖补对象、标准及程序
第五条 精准补贴对象主要为从事粮食作物种植的用水主体和管水主体，重点补贴种粮农民定额内用水，也可根据实际情况适时适度考虑经济作物种植用水。
第六条 农业水价综合改革初期，主要补贴管水主体水费收入与工程运行维护成本的差额以及用水主体定额内用水的提价部分，确保农田水利工程良性运行和用水主体负担总体不增加。农业水价调整到运行维护成本后，不再直接补贴管水主体，并同步启动用水主体补贴退坡机制，逐步建立健全通过收取水费和财政补助保障农田水利工程良性运行和促进节约用水的体制机制。
第七条 奖补程序
（一）农业用水精准补贴发放工作程序。按照申******************水务局公示栏同时公示******************水务局兑付）。
第八条 精准补贴不得直接抵顶应收水费。对于以下情形，暂不给予补贴：
(一)未发生实际灌溉。
(二)农业用水量超出用水定额的用水主体。
(三)未明确管水主体，未按实际水价和用水量收取水费，未开展工程运行维护工作。
(四)用水台账不健全，组织管理不规范。
(五)其他不宜补贴的情形。
第三章 资金来源
第九条 主要通过统筹各级财政安排的水利发展资金、农田水利工程设施维修养护资金及有关农业奖补资金等渠道安排。奖补资金纳入县财政预算。
第四章 奖补资金分配使用与监督
第十条 县水务部门会同农业部门、财政部门和发改部门负责审核水费收取情况、相关工作程序和资料的真实性、合规性、完备性，指导和监督水费收取、管理和使用，监督奖补资金发放和使用；县财政部门负责奖补资金的筹措、拨付和监督，复核水费收取情况以及奖补工作相关程序的合规性、相关资料的完备性。
第十一条 精准补贴资金需求由县水务部门按年度提出预算，报县财政审批纳入预算。县水务部门牵头会同县发改部门、农业农村部门和各镇核定用户每年实际用水量，计算用户奖励资金数额。管水主体的补贴资金结合每年水费收缴情况和运行成本确定补贴金额。补贴比例按每年财政资金分配情况确定，一般按差额部分的20%进行补贴。
第十二条 精准补贴由相应的被补贴对象支配使用。资金使用超过10万元并且需要以项目方式实施的，管水主体可委托有建设管理职能的县属企事业单位实施。补贴资金原则上用于补偿定额内用水运行维护支出，奖补资金不得用于行政事业单位购置车辆、楼堂馆所建设、人员工资、补贴等行政事业费开支。
第十三条 任何单位和个人不得虚报、冒领、截留、挪用奖补资金，对违反财经纪律行为的相关单位及个人，依照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十四条 县水务部门会同农业部门、财政部门和发改部门负责农业水价综合改革奖补资金绩效管理具体工作，总结、提炼精准补贴和节水奖励机制建设成效、经验。
第五章 附则
第十五条 县水务部门会同农业部门、财政部门负责做好本办法实施情况的跟踪评估，及时修订完善。
第十六条 本办法由县水务******发改委在各自职责内负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起执行，有效期至2027年12月31日。
联系方式：0898-****** 邮箱：******
******水务局
2025年7月9日
