为规范潮州市湘桥区收养评估工作，加强收养登记管理，保障被收养人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《民政部关于印发<收养评估办法（试行）>的通知》（民发〔2020〕144号）和《广东省民政厅关于印发<广东省收养评估实施办法>》（粤民规字〔2023〕3号）等有关规定，结合我区实际，制订如下指引：

       一、组织领导

       潮州市湘桥区民政局班子会议负责审核湘桥区民政局收养评估小组提出的潮州市儿童福利院湘桥户籍的待送养未成年人和收养申请人配对融合建议方案，作出融合决定；对撤销收养登记、解除收养关系等事项进行审定。

       湘桥区民政局收养评估小组应有2名以上熟悉收养相关法律法规和政策的在编人员。

       二、收养对象

       潮州市儿童福利院集中供养的湘桥区户籍的未满18周岁且查找不到生父母的未成年人。

       三、收养申请人条件

       根据收养的相关规定，收养人应当同时具备下列条件：

       （一）有抚养、教育和保护被收养人的能力；

       （二）年满三十周岁；

       （三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；

       （四）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；

       （五）有配偶者收养子女，应当夫妻共同收养；

       （六）无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。

       四、收养评估流程

       收养评估流程包括送养名单公示、收养申请人意向收集、书面告知、评估准备、实施评估、出具评估报告、复核评估及公告等工作流程。

       （一）送养名单公示

       潮州市儿童福利院应当及时评估院内湘桥区户籍的集中供养孤弃未成年人的身心成长发育情况，在保护未成年人隐私权和个人信息的前提下进行，形成待送养未成年人名单报送给湘桥区民政局，内容包括不限于：待送养未成年人的来源、性别、年龄、已知病史和缺陷、性格表现、语言能力、受教育情况、对收养人期望等基本信息。

       湘桥区民政局按照相关文件要求，将潮州市儿童福利院提供的待送养未成年人名单录入“广东省收养登记系统”，并通过湘桥区民政局政府信息公开平台发布待送养未成年人公告，公告期为15个工作日。

       （二）收养申请人意向收集

       收养申请人可通过湘桥区民政局政府信息公开平台了解潮州市儿童福利院待送养未成年人基本信息，每个收养申请家庭只能定向登记、申请收养1名待送养未成年人。选定意向被收养人，如实规范填写《潮州市湘桥区参加待送养未成年人家庭匹配和收养评估意向表》（附件1）及提供相关资料（身份证、户口簿、结婚证（离婚证），房产证、学历证等证件的复印件，原件备查），按要求进行申报，并在送养名单公示期限内发送到湘桥区民政局电子邮箱：******。

       当待送养未成年人和收养申请人的比例达到1:3时截止报名、公告期满时比例仍未能达到1:3时不再接受申报。

       （三）收养评估

       1、评估流程：符合收养基本条件且报名成功的，湘桥区民政局将会在该名送养未成年人与意向收养申请人比例达到1:3后，按照收养意愿和报名时间先后顺序（以邮箱报名先后顺序为准）确定配对名单。配对名单确定后，收养申请人提交书面申请（附件2《潮州市湘桥区参加待送养未成年人家庭匹配和收养评估申请书》）及收养登记申请有关材料，湘桥区民政局收到收养登记申请有关材料后，经初步审查收养申请人、送养人、被收养人符合《中华人民共和国民法典》《中国公民收养子女登记办法》等法律法规要求的，公告期满后区民政局收养评估小组向配对名单内的收养申请人发出《收养评估通知书》（附件3），书面告知收养申请人将对其进行收养评估。

       收养申请人不足3人且符合条件的，按照实际人数进入收养评估程序。已确定开展收养评估的收养申请人，在此次评估期间不得再选定其他意向被收养人。

       收养申请人应当自收到《收养评估通知书》（附件3）之日起7个工作日内向评估方提供查验材料，并填报《收养申请家庭情况声明》（附件4）、《收养申请人授权委托书》（附件5）、《收养申请人经济状况声明》（附件6）等，确认同意进行收养评估，收养申请人逾期未确认的，视为自动放弃评估。收养申请人需提供查验的材料有：

       （1）收养申请人家庭情况说明、收养意愿陈述；

******居民户口簿（现役军人提供师（旅）以上单位政治工作部门证明及军人证件）；

       （3）收养申请人婚姻状况证明；

       （4）收养申请人就业情况资料：工作单位证明（包括入职时间、在职岗位、年收入等）/劳动合同/社保/营业执照等；

       （5）收养申请人学历学位证书；

       （6）收养申请人房屋产权证等信息资料；

       （7）收养申请人无违法犯罪记录证明；

       （8）收养申请人个人信用信息报告；

       （9）收养申请人及其他共同生活的家庭成员近六个月内的常规体检报告；

******医院精神科或心理科等科室进行性格、心理、精神及智力等专业测评）；

       （11）其他相关材料。

       2、评估方式：评估人员根据评估需要，可以采取面谈、查阅资料、实地走访、心理测评等多种方式进行评估，全面了解收养申请人的情况以及与被收养人融合情况，形成综合评估意见。

       （1）面谈。主要通过听取个人陈述、深度访谈等形式进行，对象为收养申请人本人及共同生活家庭成员。

       （2）查阅资料。通过信息核查、信函索证等************银行等部门函调核查收养申请人的子女、婚姻、财产、犯罪记录和个人征信记录等情况。

******居)委会，征求收养申请人亲属、朋友、同事、邻里等相关人员意见。

******医院精神科或心理科等科室进行性格、心理、精神及智力等专业测评，或者由第三方评估机构进行专业测评，对其是否适宜收养作出评估。

       评估人员在向相关个人或者单位调查征询、了解情况时，应当主动出示工作证、授权委托书。

       收养评估小组应当根据评估情况制作《收养评估报告》（附件10）。收养评估报告应当在收养申请人确认同意进行收养评估之日起60日内作出。收养评估期间不计入收养登记办理期限。收养评估报告包括正文和附件两部分：正文部分包括评估工作的基本情况、评估内容分析、评估结论等；附件部分包括记载评估过程的文字、语音、照片、影像等资料。收养登记机关自行组织评估的，收养评估报告应当由收养评估小组成员共同签名。

       收养评估小组提交收养评估报告后，湘桥区民政局班子会议应当对评估工作的基本情况、评估内容分析、评估结论进行审查。对收养评估报告存疑的情况，要求收养评估小组进行补充。收养评估报告应当作为收养登记机关办理收养登记的参考依据。

       对收养评估结果有异议的，收养申请人可以在收到书面意见后的次日起5个工作日内书面申请复核评估。

       （四）收养能力评分

       评估人员******居住状况、道德品行、共同生活家庭成员状况、亲邻关系、社区环境等指标，对收养申请人作出综合评定。评估人员根据评估需要，可以采取面谈、查阅资料、实地走访、心理测评等多种方式进行评估，全面了解收养申请人的情况。

       收养能力评估由评估人员采用指标客观评分，填写《收养能力评分表》（附件7），评估指标共设十一类36项，总分值110分（另附5项加分项）。评估分值达到66分为合格，不满66分为不合格。另附5项加分项，加分最高合计33分。《收养能力评分表》只用于收养登记前的评估，不作他用，有效期为6个月，期间家庭状况有重大变故的，需重新评估。

       收养评估期间，收养评估小组发现收养申请人及其共同生活家庭成员有下列不利于未成年人身心健康成长行为情形之一的，应当向湘桥区民政局报告，经局班子会议审核后取消该收养申请家庭收养资格：

       1、弄虚作假，伪造、变造相关材料或者隐瞒相关事实的；

       2、参加非法组织、邪教组织的；

       3、买卖、性侵、虐待或者遗弃、非法送养未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；

       4、有持续性、经常性的家庭暴力的；

       5、有故意犯罪行为，判处或者可能判处有期徒刑以上刑罚的；

       6、患有精神类疾病、传染性疾病、重度残疾或者智力残疾、重大疾病的；

       7、存在吸毒、酗酒、赌博、嫖娼等恶习的；

       8、曾拒不履行或者长期怠于履行监护、照护职责的；

       9、有其他不利于未成年人身心健康行为的。

       （五）收养能力评分结果复核及公示

       评估人员完成收养申请人收养能力评估，应当提出收养能力评估是否合格的意见。区民政局班子会议对匹配组内收养申请人的收养评估材料和收养能力评分结果进行复核，复核通过后，对外公告评估总分和排序。收养评估小组对匹配组内评估分值最高的收养申请人，结合8周岁以上可送养未成年人意愿等优先情形，提出匹配融合建议，提交区民政局班子会议审议。区民政局班子会议根据收养能力评估结果，遵循“最有利于被收养人”的原则，审核匹配融合建议，作出融合决定。

       评估结果有效期为6个月，期间如收养申请人家庭发生重大变故需主动申报并重新评估。

       （六）融合情况评估

       区民政局通过湘桥区民政局政府信息公开平台公告融合决定，并通知融合的收养申请人与送养人签订《融合期间委托生活照料协议》（附件8），安排收养申请人与被收养人进行融合。融合期不少于30日，确有必要延长的，经双方同意后可以续签，总期限最长不超过60日。

融合不成功的，湘桥区民政局可根据收养能力评估的评分分值高低顺序，依次安排组内其他收养申请人与被收养人进行融合。前者的融合期不计入本次评估期限。

       融合期间，评估人员对收养关系当事人的融合情况进行评估，评估人员应当采取实地走访、听取收养关系当事人反馈、邻里访谈等方式，对收养申请人与被收养人的融合情况进行调查评估，形成《融合情况调查报告》（附件9）。  

       送养人应当积极配合收养申请人与被收养人进行融合。

       在融合情况评估阶段，对于8周岁以上的被收养人，应当征得其同意；对于未满8周岁的被收养人，应根据年龄和智力发展，听取并尊重其意见。评估人员发现收养申请人存在不履行临时抚育照料义务或其他不利于被收养人等情形的，应当于第一时间向湘桥区民政局报告，结束融合；发现收养申请人故意或者过失导致正与其进行融合的未成年人受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即向公安机关报案。

       （七）监督管理

       湘桥区民政局应当加强对收养评估小组的监督和管理。收养申请人提供虚假证明材料等方式弄虚作假骗取收养登记但收养登记尚未办结的，湘桥区民政局应当终止收养登记；已办结的，由湘桥区民政局撤销收养登记。

       本工作指引由潮州市湘桥区民政局解释，自印发之日起施行，有效期一年，指引中“以上”“以内”“内”“不少于”“不超过”均包含本数。“湘桥区民政局政府信息公开平台”地址:******/czxqmzj/gkmlpt/index。

       执行过程中，本指引如有与上级文件、政策不符之处,以上级政策、文件为准。

潮州市湘桥区民政局

2025年7月16日